人民至上，民生為大。“十四五”期間，本市堅(jiān)持以人民為中心，聚焦“七有”“五性”，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷筑牢民生根基；接續(xù)推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)辦好每一件民生實(shí)事；有呼必應(yīng)，以“一條熱線”撬動超大城市治理改革，真正解決群眾“急難愁盼”，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　聚焦“七有”“五性”，筑牢民生根基

　　住宅樓加裝電梯。

　　“患者出現(xiàn)肺炎合并Ⅱ型呼吸衰竭，立即啟動綠色通道！”溫泉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的緊急呼叫，拉開海淀醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體生死救援序幕。依托標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)診機(jī)制，患者快速上轉(zhuǎn)至海淀醫(yī)院，醫(yī)院的呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科提前響應(yīng)、無縫接收?；颊叩玫郊皶r救治，病情穩(wěn)定后又有序下轉(zhuǎn)社區(qū)接受后續(xù)康復(fù)。

　　小病在社區(qū)，大病到醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)?！笆奈濉逼陂g，全市建成62個綜合醫(yī)聯(lián)體、122個市級?？漆t(yī)聯(lián)體，新建14個緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，以分級診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)解決百姓“病有所醫(yī)”需求。

　　民生是人民幸福之基、社會和諧之本?！笆奈濉睍r期，本市聚焦群眾“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的“七有”要求和“便利性、宜居性、安全性、公正性、多樣性”的“五性”需求，在發(fā)展中保障和改善民生。

　　智能機(jī)器人與師生共迎新學(xué)期。

　　主動適應(yīng)學(xué)齡人口變化趨勢，通過新建、改擴(kuò)建等方式，持續(xù)優(yōu)化教育資源配置，新增中小學(xué)學(xué)位超過15萬個。全市集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)70%、學(xué)區(qū)覆蓋率超90%，適齡兒童入園率、普惠園覆蓋率均達(dá)94%以上，更好滿足市民對“上好學(xué)”“上好園”的期待。

　　實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全方位全周期保障人民健康。2024年居民人均期望壽命83.93歲，常住孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別為0.69/10萬和1.35‰，達(dá)到國際先進(jìn)水平。醫(yī)保目錄內(nèi)藥品總數(shù)由“十三五”末2800種增至3159種，1252種乙類藥品在社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按甲類報銷，570種“雙通道”國談藥可用可及。

　　將就業(yè)作為民生頭等大事，全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，出臺實(shí)施一系列促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)政策措施，累計幫扶76.9萬就業(yè)困難人員就業(yè)，67.4萬農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)參保，保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值4.3%。

　　加強(qiáng)“老老人”服務(wù)保障，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，發(fā)展養(yǎng)老助餐點(diǎn)，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源融合，滿足“老老人”居家長期照護(hù)、助餐、助醫(yī)等基本生活需求。實(shí)施困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼、高齡老年人津貼，惠及127.3萬老年人，取消失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼消費(fèi)限制，讓失能老年人及其家庭擁有更多的消費(fèi)選擇。推出北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)和小程序，讓養(yǎng)老服務(wù)“觸手可及”，有效實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)的供需對接。

　　讓安居更宜居，全市累計建設(shè)籌集保障房67萬余套（間）、竣工43萬套（間）；已累計實(shí)施市屬老舊小區(qū)改造7800萬平方米，啟動實(shí)施危舊房改建104萬平方米；累計完成加裝電梯3391部，電梯更新獲國債資金支持1.1萬余臺。

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　　天下為公，民為邦本?！笆奈濉逼陂g，本市民生投入占全市一般公共預(yù)算支出比重始終保持在八成以上，資金更多、更直接地用到了老百姓身上，讓民生保障根基筑得更加牢固。

　　民生實(shí)事接續(xù)推進(jìn)，加深“幸福底色”

　　養(yǎng)老驛站老年餐桌向全民開放。

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。本市每年推進(jìn)實(shí)施一批重要民生實(shí)事項(xiàng)目，讓民生保障的“幸福底色”愈發(fā)濃厚。

　　“十四五”期間，本市正式進(jìn)入中度老齡化社會，常住老年人口突破500萬。民生實(shí)事聚焦“老老人”，一步一個臺階夯實(shí)民生基礎(chǔ)。2021年，解決老年人“急難愁盼”，加快養(yǎng)老助餐點(diǎn)全覆蓋；2022年，在西城區(qū)廣內(nèi)街道推出首個創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務(wù)模式試點(diǎn)；2023年，新建養(yǎng)老家庭照護(hù)床位5702張，新增養(yǎng)老助餐點(diǎn)243個，新建農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)232個；2024年，著力建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，首個點(diǎn)位在海淀區(qū)紫竹院街道落地；2025年，繼續(xù)新建50家區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)街道全覆蓋。

　　在延續(xù)民生“老實(shí)事”的同時，本市也始終關(guān)注群眾的“新需求”，每年都會新增一批貼合時代發(fā)展的民生項(xiàng)目，讓保障范圍不斷拓展。以2025年34項(xiàng)重要民生實(shí)事項(xiàng)目為例，其中延續(xù)的內(nèi)容占比55%，新增的內(nèi)容占比45%。例如針對“小小孩”多元化托育需求，本市提出通過幼兒園辦托、專業(yè)機(jī)構(gòu)托育、社區(qū)嵌入式托育、單位辦托等提供全日托、半日托、計時托、臨時托服務(wù)。

　　一項(xiàng)項(xiàng)民生實(shí)事的落地，投射到個體上是一個個充滿溫情的民生故事。

　　譚阿姨老兩口退休后，在和平里街道養(yǎng)老服務(wù)中心找到了新的生活樂趣。每天來這里就餐、聽講座、參加活動，成了他們的日常。譚阿姨笑著說：“我們都是這里老年大學(xué)的學(xué)員，是老年大學(xué)讓我們重新回歸社會，仿佛又年輕了一樣?！焙推嚼锝值鲤B(yǎng)老服務(wù)中心是區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)的縮影。這里不僅有社區(qū)餐廳、老年學(xué)堂、康養(yǎng)娛樂等服務(wù)，還能統(tǒng)籌調(diào)度，滿足社區(qū)老年人的多重需求。

　　“歸集發(fā)布不少于10萬個高校畢業(yè)生就業(yè)崗位”是2025年實(shí)事項(xiàng)目之一。人力社保部門在海量崗位供給的同時，還對畢業(yè)生提供精準(zhǔn)幫扶。懷柔區(qū)護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生秦紫涵，獲區(qū)人社局國家級職業(yè)指導(dǎo)師王艷一對一指導(dǎo)及多次崗位推薦，最終成功入職一家體檢中心；2024屆學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生楊雨珊，因幼教行業(yè)收縮未就業(yè)，通過人社部門見習(xí)政策進(jìn)入順義區(qū)公服中心見習(xí)，每月3000元的補(bǔ)助緩解生活壓力，技能提升也讓她對求職更有信心。

　　實(shí)事項(xiàng)目久久為功扎實(shí)推進(jìn)，讓老百姓對民生改善可感可及，獲得感幸福感不斷提升。

　　“中國最暖熱線”解決百姓“急難愁盼”

　　12345市民熱線中心。

　　11月15日，接訴即辦主題紀(jì)錄電影《您的聲音》獲得第38屆中國電影金雞獎最佳紀(jì)錄/科教片獎。這部電影真實(shí)影像、真實(shí)人物、真實(shí)經(jīng)歷，描繪接訴即辦通過“一條熱線”撬動超大城市治理改革的生動畫卷。

　　接訴即辦以12345市民服務(wù)熱線串起萬家民生，以快速響應(yīng)、務(wù)實(shí)舉措回應(yīng)群眾期盼，讓每一件民生訴求都能得到切實(shí)回應(yīng)。12345市民服務(wù)熱線被譽(yù)為“中國最暖熱線”，“有問題，找12345”已然成為市民共識。

　　家住大柵欄街道的網(wǎng)約車司機(jī)蔡衛(wèi)通過市民服務(wù)熱線12345反映，自己家住王皮胡同，附近沒有停車的地方，每天晚上連睡覺都睡不踏實(shí)，隨時可能去挪車。大柵欄區(qū)域1.26平方公里內(nèi)街巷密集，1400余輛車僅有498個優(yōu)惠車位，街道收到的停車管理相關(guān)訴求占比較大。2024年，街道協(xié)調(diào)北京坊停車場，新增30個全時惠民車位。去年以來，大柵欄街道每月關(guān)于停車難和停車秩序類12345訴求下降了三四成。

　　為了補(bǔ)齊民生短板弱項(xiàng)，本市深挖民生數(shù)據(jù)富礦，通過對群眾反映訴求的大數(shù)據(jù)匯聚分析，“算”出百姓反映最集中的民生痛點(diǎn)、治理堵點(diǎn)，開展專項(xiàng)治理?！懊吭乱活}”應(yīng)運(yùn)而生。

　　“每月一題”關(guān)注市民訴求背后的問題根源，研究出臺政策措施，用改革的思路從根本上破解城市治理難題，促進(jìn)治理“大提升”，撬動民生“大變化”。

　　2021年，本市選取了房產(chǎn)證難辦、普惠幼兒園難入等27個問題納入“每月一題”；2022年，老樓加裝電梯、集中供暖不熱等17個民生“痛點(diǎn)”問題被納入；2023年，對公交線路站點(diǎn)優(yōu)化等17個問題集中攻堅(jiān)。2024年和2025年，市級主責(zé)部門又分別“認(rèn)領(lǐng)”了13個問題。

　　在“每月一題”機(jī)制驅(qū)動下，老樓加裝電梯、房產(chǎn)證難辦、電動自行車充電管理等一批民生難題逐步得到破解。

　　《2024年北京12345市民服務(wù)熱線年度數(shù)據(jù)分析報告》也顯示，關(guān)于高溫（供水、供電）、汛期（積水、房屋滴漏）等季節(jié)性相關(guān)問題因各責(zé)任單位未雨綢繆、冬病夏治，相關(guān)問題反映量明顯減少?！拔覀冊跀?shù)據(jù)分析中發(fā)現(xiàn)，許多市民身邊的民生問題逐漸得到解決，大家對美好生活的追求、對優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求越來越被關(guān)注。”清華大學(xué)數(shù)字政府與治理研究院助理研究員杜玉春說。

　　保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。近日召開的市委十三屆七次全會強(qiáng)調(diào)，本市將更加注重增進(jìn)民生福祉，聚焦“七有”“五性”解決好人民群眾急難愁盼問題。展望“十五五”，發(fā)展更有溫度、幸福更有成色、生活更有品質(zhì)的民生篇章將更加精彩。