無人機(jī)、無人車、會(huì)格斗的機(jī)器人……“黑科技”如何早點(diǎn)日照進(jìn)現(xiàn)實(shí)？作為連接技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、打通研發(fā)和市場(chǎng)的橋梁，“場(chǎng)景”這個(gè)新詞，怎么就成了“熱詞”？近日發(fā)布的《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》，首次在國(guó)家層面對(duì)場(chǎng)景培育開放進(jìn)行系統(tǒng)部署。如何看待這份《實(shí)施意見》的重要性？在落地實(shí)施的過程中，還要注意些什么？《新聞1+1》連線國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究室主任王琛偉、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事李志起，帶來解讀分析。

　　《實(shí)施意見》出臺(tái)的背景考量是什么？

　　國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究室主任 王琛偉：應(yīng)該說這個(gè)《實(shí)施意見》的制定出臺(tái)具有重大的戰(zhàn)略意義，這是黨的二十屆四中全會(huì)之后，首個(gè)納入國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議的一個(gè)重磅文件。伴隨新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，“場(chǎng)景”越來越成為深化市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)新要素資源配置、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、加快推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)重要抓手，也是一個(gè)重要的政策工具。

　　二十屆四中全會(huì)這里面有五處提到“場(chǎng)景”這個(gè)詞，應(yīng)該說把“場(chǎng)景”提到前所未有的戰(zhàn)略高度。出臺(tái)這個(gè)文件，具有重要的戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性，也是系統(tǒng)性、前瞻性部署了場(chǎng)景培育開放和新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用重點(diǎn)工作。

　　如何定義“高價(jià)值小切口”場(chǎng)景

　　國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究室主任 王琛偉：高價(jià)值首先它有用，能夠促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的一些產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用，轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。第二個(gè)它具有可推廣、可復(fù)制的特點(diǎn)。再一個(gè)它能夠通過場(chǎng)景培育開放，形成一些規(guī)律性的發(fā)展新模式、新的體制機(jī)制等。

　　場(chǎng)景并不是高大上的東西，場(chǎng)景就在我們身邊，比如說生活中的一些小的事件，再比如說生產(chǎn)中的一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。例如低空經(jīng)濟(jì)中用低空飛行來進(jìn)行短途運(yùn)輸，用低空飛行來進(jìn)行高空拍攝，再進(jìn)行旅游觀光，這都是非常具體的小切口。

　　中央和地方在落實(shí)政策的過程中

　　怎樣去分工？

　　國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究室主任 王琛偉：應(yīng)該說場(chǎng)景一個(gè)很重要的特點(diǎn)，就是它有融合性，是不同領(lǐng)域的新技術(shù)，都共同融合到一個(gè)新的場(chǎng)景中來，所以涉及各領(lǐng)域、各區(qū)域、各部門不同的主體進(jìn)行協(xié)同推動(dòng)。文件中特別強(qiáng)調(diào)要讓政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、央企國(guó)企發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，同時(shí)讓地方政府要因地制宜充分發(fā)揮自己特殊的優(yōu)勢(shì)來進(jìn)行場(chǎng)景創(chuàng)新，產(chǎn)生一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　怎么讓中央企業(yè)主動(dòng)開放場(chǎng)景資源？

　　中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事 李志起：過去的場(chǎng)景資源主要是在政府，還有國(guó)企央企手里面，要想讓民營(yíng)企業(yè)能夠更好地參與，我覺得：

　　第一是要搞一種陽光下的準(zhǔn)入機(jī)制，也就是場(chǎng)景資源要讓民營(yíng)企業(yè)能夠看得見，能夠摸得著。這就要對(duì)外公開去發(fā)布場(chǎng)景清單，還有申請(qǐng)的流程，讓廣大的企業(yè)確實(shí)有機(jī)會(huì)能夠參與進(jìn)去。

　　第二就是場(chǎng)景一定要有市場(chǎng)化的機(jī)制，能夠讓民營(yíng)企業(yè)參與后有收益，民營(yíng)企業(yè)最害怕的就是只讓干活、不讓掙錢。沒有一個(gè)可持續(xù)的回報(bào)模式，民營(yíng)企業(yè)是不敢進(jìn)入場(chǎng)景創(chuàng)新的工作當(dāng)中的。

　　第三就是反過來說對(duì)于國(guó)有企業(yè)，我們要推出包容審慎的，包容性比較強(qiáng)的容錯(cuò)機(jī)制，不要只看到失敗的風(fēng)險(xiǎn)，也不要單純用財(cái)務(wù)指標(biāo)去考核場(chǎng)景建設(shè)的任務(wù)，而更多要看它對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力，以及它的技術(shù)上是否真的有突破，能不能形成一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的商業(yè)模式。

　　只有把這三個(gè)問題解決了，民營(yíng)企業(yè)才能放心大膽地進(jìn)去和國(guó)企、央企，一起去共舞。

　　加快場(chǎng)景培育和開放

　　如何建立盡職免責(zé)的管理模式？

　　中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事 李志起：任何一種新技術(shù)，或者是新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，在進(jìn)入市場(chǎng)的過程中一定有失敗的風(fēng)險(xiǎn)，誰也不能打包票，每一種技術(shù)它就是一帆風(fēng)順的，沒有任何風(fēng)險(xiǎn)的，那在這個(gè)過程當(dāng)中審慎兼容就是我們要勇敢去面對(duì)可能失敗的風(fēng)險(xiǎn)，甚至要做好為失敗而買單的準(zhǔn)備。

　　只有這樣，我們的國(guó)企才敢于開放創(chuàng)新場(chǎng)景，釋放資源來促進(jìn)行業(yè)的變革。那民營(yíng)企業(yè)在這個(gè)過程中也有可能會(huì)面臨失敗的風(fēng)險(xiǎn)，那么我們的銀行、金融機(jī)構(gòu)，也不能因此對(duì)民營(yíng)企業(yè)一棒子打死，所以這里面無論是政府，還是金融機(jī)構(gòu)，還是全社會(huì)，對(duì)于創(chuàng)新這件事情一定要一分為二地去看待。只有這樣我們才能夠真正讓一個(gè)技術(shù)不但能夠進(jìn)入試驗(yàn)場(chǎng)，也能夠變成一塊試金石，甚至做好了它還能變成一個(gè)加速器，這正是國(guó)家把場(chǎng)景當(dāng)資源的重要原因。